事实上，《著作权法》第47条和《软件条例》第47条并没有特别规定承担行政责任的主体范围，反过来似乎可以这样理解，任何实施了《著作权法》第45 条和《软件条例》第64条 所规定的侵权使用行为的最终用户都是承担行政责任的主体，然而，著作权行政管理部门在追究侵权者行政责任时，必须考虑的前提是侵权者的侵权行为有否损害社会公共利益，只有对于损害社会公共利益的侵权行为，著作权行政管理部门才可以代表国家动用公权力实施行政处罚。因此实际上承担行政责任主体的范围并没有这么大，一般来说最终用户未经许可或者超过许可范围商业性使用软件的危害性较大，尤其是营利性单位的侵权使用的社会危害性更大，这样的单位使用软件，没有文化消费的色彩，完全是为了生产，它们既有购买能力，又利用别人的成果来营利，甚至是从事和著作权人相竞争的业务，因而如果它们还使用盗版软件，社会实在没有理由予以原谅。由于经营者使用盗版的行为严重地危害了经济秩序，所以对它的处罚主要是行政制裁，例如罚款等。
对众多的计算机软件公司来说，民间个人非经营性最终用户因使用的软件范围内容等十分有限，并不构成对他们权利的主要威胁，而众多的企事业单位、国内国外公司等经营性的使用盗版软件，才使他们如鲠在喉，成为他们的心腹之患，这本是他们的潜在用户群，是其市场份额。对于开发和生产通用软件的企业来说，侵权会使他们损失许多市场。而对于开发和生产专用软件的企业来说，侵权会使他们失去生存的可能。当众多软件企业因侵权的威胁而面临生存困难时，整个软件产业自然难以健康发展。因此，著作权行政管理部门在执行《著作权法》和《软件条例》时，应将承担行政责任的主体范围确定在营利性单位为宜，对待个人用户则以正面教育为主，而国家机关理应模范带头遵守法律。
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软件律师告诉你国家机关未经许可使用软件也要负担责吗
时间：2018-06-09 00:05来源：未知
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