法律赋予作者以著作权，其目的在于给予作者以创新的动力，创造出更多更好的作品，促进科技文化的繁荣和发展。但是著作权授予的同时也增大了社会公众进行创作的成本，其典型的体现之一就是由于版税的存在导致了书籍价格的提高，妨碍了书籍的传播，从而阻碍了科技文化的繁荣和发展。同时，著作权的存在也限制了他人对作品的进一步利用，比如限制了他人对作品的进一步改编、续写。在这种情况下，著作权法需要采取必要的措施克服著作权的消极后果。这种措施主要包括两种：一是限权，从时间上、法域上对著作权进行限制;二是免责，在特定情形下免除侵犯著作权的法律责任，主要是合理使用和法定许可两种情形。总之，赋予著作权的目的在于提供创作的动力，促进科技文化的进步。而免责和限权的目的在于降低他人创作的成本，也是为了促进科技文化的进步。著作权制度就是要在赋权和限权，追责和免责之间寻求一种平衡，以期最大限度地促进科技文化的进步。本章主要研究合理使用制度和法定许可制度。