TRIP规定，知识产权是一种私有权，世界各国对于包括软件著作权在内的知识产权普遍采用“单轨制”的司法保护模式；在我国，由于历史、经济、政治和其他各方面的因素，在知识 产权的保护上采用的是司法和行政并行的“双轨制”模式。因此，在立法和执法的过程中一直有人认为，著作权是一种私权，对于软件用户未经许可或者超过许可范围使用软件的行为行政机关不必去干涉。事实上，国家著作权行政管理部门对于损害社会公共利益的侵权行为追究行政责任是国家民事活动实行必要干预的一种重要手段，尽管著作权原本是一种私有权利，但是，在一定情况下会与如何保护投资人利益以促进社会经济发展有关，与公众的利益有关，就会从私法领域进入公法领域。设立著作权行政保护法律制度的目的在于维护社会经济秩序，保护社会公共利益，即便是TRIP承认著作权是一种私有权，但也并不排斥各国用行政手段对知识产权的保护，相反还规定了与司法相同的保护原则。
那么，行政保护与民事司法保护有什么不同？一般认为，民事责任是负有民事义务的责任人对权利人依法应承担的责任，对权利人所受到的损失主要以填平为原则，具有补偿性，同时民事司法保护还以“不告不理”和“谁主张谁举证”为原则，需要著作权人主动向司法机关寻求救济；而行政保护着眼于维护一种正常的著作权使用秩序，行政机关以国家的名义对损害社会公共利益的行为进行处罚，是一种基于职权的主动保护，具有惩罚性和强制性。
无论是修订前还是修订后，我国的《著作权法》和《软件条例》除规定了软件著作权保护的司法途径外，还都对软件著作权保护的行政途径作出了规定，即对于损害社会公共利益的侵权行为，著作权行政管理部门可以责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，可以并处罚款，情节严重的，还可以没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等而软件用户未经许可或者超过许可范围使用软件则被认为是对软件产业危害最大的侵权形式之一。"软件企业迫切希望政府部门能拿出有效措施制止这种侵权，著作权行政管理部门对维护正常的著作权使用秩序负有不可推卸的义务。
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时间：2018-06-11 00:58来源：未知
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